Beberapa negara telah membuat seperangkat undang-undang perjudian online yang lebih membingungkan daripada Australia. Untuk meringkas posisi kode hukum resmi Australia tentang perjudian online dalam satu kalimat, kita dapat mengatakan bahwa adalah legal bagi penduduk Australia untuk berjudi online asalkan tidak ada yang memberi tahu mereka di mana harus berjudi online dan kemudian hanya di situs taruhan online yang diakui secara hukum yang, jika Australia, terkait dengan bisnis berbasis lahan atau, jika bukan Australia, tidak melanggar hukum apa pun.
Dengan kata lain, teman-teman Australia kami dapat mengambil uang mereka dan berjudi di mana pun mereka mau selama Situs Web yang mereka gunakan tidak mempromosikan dirinya kepada warga negara Australia sebagai situs perjudian “uang sungguhan”, selain sebagai Situs Web resmi untuk operasi pemesanan berbasis darat. Maka dengan mengedipkan mata dan senyuman licik, banyak penjudi Australia menyenggol jalan mereka di Web untuk menemukan situs perjudian yang tidak mempromosikan diri mereka kepada orang Australia tetapi, dengan senang hati, tidak membuat orang Australia menjauh.
Berikut adalah beberapa fakta menarik tentang undang-undang perjudian online Australia dan bagaimana undang-undang tersebut memengaruhi praktik taruhan warga negara saat ini.
1. Ini Bukan Perjudian Interaktif Jika Anda Membuat Taruhan Sebelum Acara
Ini adalah poin hukum yang lucu. Anda tidak dapat memainkan permainan slot (disebut “pokie” dalam bahasa Australia) di mana Anda membuat taruhan sebelum acara (memutar gulungan). Jadi, tampaknya aspek Undang-Undang Perjudian Interaktif 2001 ini dimaksudkan untuk menjadikan perjudian pokie online ilegal. Taruhan dibuat saat Anda mengklik Putar, yaitu saat acara (permainan) dimulai.
Bandar judi dapat mengambil taruhan jauh sebelum acara olahraga yang mereka liput. Oleh karena itu, operasi pemesanan berbasis darat dapat menerima taruhan melalui Internet asalkan berhenti mengambil taruhan tersebut sesaat sebelum munculnya permainan.
Diakui, ada perbedaan antara taruhan olahraga dan perjudian pada pokies karena dalam taruhan olahraga peluang dapat berubah seiring waktu karena petaruh mengubah posisi mereka (dengan memasang taruhan baru), atau karena kejadian tak terduga (seperti cedera atletik atau perubahan daftar nama) mengubah kemungkinan hasil permainan. Agar bandar taruhan dapat terus mengoperasikan IGA, cukup definisikan perjudian “interaktif” sebagai bertaruh pada suatu peristiwa saat itu terjadi.
2. Otoritas Komunikasi dan Media Australia Dapat Membuat Standar Industri
Perjudian interaktif diatur oleh ACMA di Australia untuk warga Australia dan, secara teknis, untuk semua orang di Bumi. Hukum Australia mungkin tidak dapat ditegakkan di negara lain tetapi perjanjian internasional kadang-kadang mengharuskan negara untuk saling menghormati dan mendukung hukum satu sama lain dengan berbagai cara. Karena alasan inilah Selandia Baru membantu Biro Investigasi Federal AS dalam menangkap dan menuntut Kim Dotcom, orang Selandia Baru yang layanan berbagi filenya secara terang-terangan melanggar undang-undang hak kekayaan intelektual AS.
Perjanjian itu tidak selalu berfungsi sebagaimana mestinya. Misalnya, Antigua telah memenangkan argumen arbitrase melawan Amerika Serikat, yang menurut Organisasi Perdagangan Dunia harus mengubah undang-undang perjudian daringnya untuk mematuhi perjanjian yang telah ditandatangani AS. Sampai saat ini pemerintah AS belum mematuhi keputusan WTO dan secara teknis dikenakan sanksi. Semoga berhasil dengan itu, Antigua!
IGA 2001 mengatakan bahwa dalam kasus di mana “konten perjudian Internet yang dilarang dihosting di luar Australia, ACMA harus … memberi tahu konten tersebut kepada penyedia layanan internet sehingga penyedia dapat menangani konten tersebut sesuai dengan prosedur yang ditentukan dalam kode industri atau standar industri”. Lebih lanjut dalam undang-undang tersebut mengatakan “ACMA memiliki kekuatan cadangan untuk membuat standar industri jika tidak ada kode industri atau jika kode industri kurang”.
Jelas ACMA hanya dapat memaksa ISP Australia untuk mematuhi hukum, tetapi standar industri apa pun yang ACMA paksakan untuk diadopsi oleh penyedia subjeknya dapat digunakan sebagai pedoman oleh negara lain. Penyedia layanan Internet dengan demikian menemukan diri mereka di antara batu dan tempat yang sulit: jika mereka tidak membuat standar yang memenuhi sensor pemerintah, sensor pemerintah akan membuat standar yang mereka puas.
Jadi apa yang terjadi di seberang perbatasan ketika, katakanlah, perusahaan nirkabel secara tidak sengaja memberikan layanan kepada warga negara Australia di dalam Australia yang digunakan untuk mengakses konten terlarang?
Standar siapa yang harus berlaku?
Pertanyaan-pertanyaan ini belum diuji dalam diplomasi internasional dan pengadilan.
3. Warga Australia Dapat Mengakses Konten yang Dilarang Secara Legal Saat Berada di Luar Australia
Menurut Bagian I, Bagian 8 dari IGA 2001 “layanan perjudian memiliki tautan pelanggan Australia jika, dan hanya jika, salah satu atau semua pelanggan layanan tersebut hadir secara fisik di Australia.” Meskipun ahli hukum mungkin memiliki banyak pendapat tentang apa artinya ini dalam detail penegakan, sepertinya begitu Anda berada di perairan internasional (atau di atasnya), Anda dapat masuk ke akun kasino online Anda dan berjudi tanpa membuat diri Anda atau kasino online bermasalah.
Lalu, akankah polisi Australia benar-benar menggerebek ruang server di Antigua?
4. Memutar Gulungan dalam Game Slot Bukanlah “Acara”
Meskipun fisikawan mungkin tidak setuju dengan legislator Australia yang menyusun undang-undang tersebut, saat Anda mengeklik “Putar” di pokie favorit Anda, Anda tidak memulai suatu acara. Kami mengetahui hal ini karena Bagian 8A mendefinisikan layanan taruhan yang dikecualikan dan mencakup (dalam pengecualian itu) layanan taruhan apa pun ‘sejauh yang terkait dengan taruhan pada … suatu peristiwa atau serangkaian peristiwa atau kemungkinan”. Pengecualian ini selanjutnya diklarifikasi untuk menggambarkan acara olahraga, terpisah dari non-acara permainan slot.
Tetapi untuk amannya, undang-undang lebih lanjut menjelaskan bahwa taruhan harus dilakukan oleh pelanggan di tempat umum. Anda dapat bertaruh di pub lokal tetapi tampaknya publik tidak memiliki akses ke Internet, atau Internet belum mencapai status sebagai “tempat umum” menurut hukum Australia.
5. Australia Dapat Menunjuk Negara Dimana IGA 2001 Berlaku
Sebagai pengakuan atas kedaulatan negara lain, undang-undang Australia menetapkan bahwa jika negara lain mengesahkan undang-undang serupa yang mengatur perjudian online dan meminta Menteri Austrailan melakukannya, pemerintah Australia dapat menyatakan (melalui proses yang ditentukan oleh undang-undang) negara tersebut sebagai negara yang ditunjuk untuk tujuan IGA 2001. Dengan kata lain, jika kedua negara memiliki undang-undang yang serupa dan orang lain tidak ingin warga negara Australia menggunakan Situs Web mereka untuk berjudi, mereka dapat setuju untuk melarang orang Australia berjudi melalui Situs Web mereka.
Ini adalah undang-undang yang rumit yang mengantisipasi beberapa upaya internasional untuk menekan perjudian online. Mungkin itu dimaksudkan untuk membantu negara-negara seperti Amerika Serikat mencari tahu apa yang ingin mereka lakukan tentang perjudian online. Efek bersih bagi orang Australia adalah legal bagi mereka untuk berjudi di negara lain selama negara tersebut dan pemerintah mereka sendiri tidak bersatu untuk mengatakan sebaliknya. Ini membutuhkan tingkat timbal balik antara hukum Australia dan asing yang mungkin tidak pernah terjadi secara universal.
6. IGA 2001 Mendorong Pengaduan ke ACMA tentang Konten yang Dilarang
Jika Anda menemukan Situs Web yang mempromosikan dirinya kepada warga negara Australia untuk perjudian “dengan uang sungguhan”, Anda disarankan untuk mengajukan keluhan kepada ACMA agar mereka dapat memulai penyelidikan. Untuk melakukan ini, Anda harus:
- Jadilah warga negara Australia, atau
- Menjadi badan hukum yang beroperasi di Australia, atau
- Jadilah badan pemerintah Australia (seperti negara bagian atau teritori)
Jika formulir keluhan online bersifat offline, Anda dapat mengirim email ke [email protected] tetapi keluhan Anda harus diajukan secara tertulis dan, jika diinginkan, Anda dapat tetap anonim saat mengajukan keluhan. Namun, ACMA tidak memberikan alamat surat fisik untuk mengirimkan keluhan tertulis tanpa nama.
Siapa yang harus mengeluh tentang konten yang dilarang? Nah, itu pertanyaan yang sangat bagus.
7. Ketidaktahuan Adalah Alasan yang Dapat Diterima
Jika ini adalah undang-undang Amerika “ketidaktahuan tidak akan menjadi alasan” tetapi IGA 2001 memberikan bagian pengecualian yang mengatakan jika Anda tidak tahu bahwa Anda mempromosikan layanan dengan tautan pelanggan Australia (dan tidak dapat dipastikan sebanyak itu) maka Anda tidak perlu khawatir akan dituntut berdasarkan hukum.
Bagian ini dapat berfungsi sebagai cetak biru untuk membuat kasino online “web gelap” anonim yang tidak tahu siapa pelanggan mereka. Menghubungkan melalui, katakanlah, jaringan Tor atau layanan proxy online akan menutupi lokasi Australia dari kasino online dan pelanggan juga dapat menggunakan mata uang non-Australia untuk melakukan penyetoran dan penarikan. Mungkin bagian dari undang-undang ini tidak dipikirkan dengan baik sebagaimana mestinya.
8. Mempromosikan Layanan Perjudian Online Adalah Ilegal … Kecuali Saat Online
Mungkin karena ketidakmungkinan mengatur dan mengelola konten online, IGA 2001 melarang promosi layanan perjudian online di banyak tempat offline, dengan beberapa pengecualian untuk melindungi kebebasan berbicara. Tetapi promosi berbasis situs web dari layanan perjudian ilegal tidak dilarang; karenanya, jika Anda menjalankan kasino online yang secara ilegal mempromosikan dirinya kepada warga negara Australia, Anda tampaknya dapat mengiklankan nama domain Anda secara legal (tetapi bukan layanannya) kepada warga negara Australia.
Dengan kata lain, tidak ilegal bagi situs game interaktif untuk membuat dirinya dikenal oleh warga negara Australia asalkan tidak melakukan bisnis dengan mereka. Mungkin bagian dari undang-undang ini hanya melindungi setiap orang dari kasus yang memaksa untuk membangun firewall nasional, yang pasti akan menghasilkan badai protes kebebasan berbicara.
ACMA memiliki wewenang untuk membuat firewall nasional, atau memaksa Penyedia Layanan Internet untuk memfilter konten dari Situs Web yang ditunjuk. Otoritas ini tampaknya hanya diarahkan pada pornografi anak, kekerasan seksual, dan konten ilegal apa pun yang teridentifikasi melalui sistem pengaduan. Bisa jadi beberapa situs perjudian diblokir tetapi lingkungan politik saat ini menunjukkan bahwa tidak ada solusi yang layak untuk penegakan hukum secara luas yang telah diidentifikasi atau diberlakukan.
Kesimpulan
Kenyataannya situasi di Australia sehubungan dengan perjudian tidak jauh berbeda dengan yang terjadi di negara lain, bahkan Amerika Serikat. Meskipun undang-undang telah diberlakukan untuk membatasi perjudian online, namun tetap sangat populer. Hanya ketika pemerintah melakukan penangkapan dan menyita situs web, seperti ketika FBI menutup situs web poker utama pada tahun 2011, penegakan hukum membatasi aktivitas perjudian yang meluas. Tetapi penjudi online akhirnya pulih dari kemunduran industri dan menemukan cara baru untuk berjudi.
Seperti yang sering terjadi ketika undang-undang larangan diberlakukan, para pendukung kegiatan yang dilarang berpendapat bahwa ketika Anda menjadikan tindakan tersebut ilegal, Anda memaksa orang untuk menjadi penjahat. Argumen tersebut dapat dibawa ke titik ekstrem yang absurd (seperti mengatakan bahwa tidak akan ada pembunuh jika kita tidak melarang pembunuhan orang lain). Masyarakat perlu menemukan keseimbangan antara melindungi warga negara dari bahaya yang ditimbulkan melalui eksploitasi massa dan melindungi kebebasan untuk mengambil risiko yang hanya mengancam diri sendiri. Kecanduan judi, tentu saja, seperti kecanduan lainnya, dapat merugikan anggota keluarga pecandu, tetapi kebanyakan orang tidak kecanduan judi.